I Paesi Bassi costruiscono la propria piattaforma per ufficio digitale Nix per sostituire Windows e Office e promuovere l’attuazione della strategia di sovranità digitale

Riassunto:

Il 24 settembre, il governo olandese porterà avanti un importante piano volto a rafforzare la sovranità digitale del paese e a costruire un ambiente di ufficio digitale autonomo basato su Linux in grado di sostituire l'ecosistema Windows e Office di Microsoft. Il progetto, denominato “Government Digital Autonomous Work Environment” (DAWO), riguarda non solo i sistemi operativi, ma anche software per ufficio, strumenti di collaborazione, servizi cloud e piattaforme di gestione del funzionamento e della manutenzione. L’obiettivo è ridurre la dipendenza dai fornitori esteri nel campo delle infrastrutture digitali critiche.

Attualmente, progetti pilota rilevanti sono stati testati all'interno di alcune agenzie governative olandesi. Tra i partecipanti figurano non solo tecnici, esperti di sicurezza e sostenitori del software open source, ma anche semplici funzionari pubblici. Alcuni governi locali hanno addirittura coinvolto i consiglieri comunali in sperimentazioni per valutare la fattibilità della nuova piattaforma in scenari reali di uffici.

Attraverso il progetto di verifica pratica organizzato dall'Associazione municipale olandese (VNG), otto amministrazioni comunali hanno partecipato al test DAWO. Le città che in precedenza avevano partecipato pubblicamente all'esplorazione includevano 's-Hertogenbosch, Zanstad, Ede e Amsterdam. Successivamente, altri governi locali hanno iniziato a studiare Linux e soluzioni per ufficio open source, come la città di Groningen, che ha anche avviato ricerche pertinenti.

DAWO era inizialmente un progetto esplorativo promosso internamente da alcune istituzioni, ma è stato ufficialmente sostenuto dal governo centrale nel luglio 2026. Il Comitato interdipartimentale per le operazioni governative olandese (ICBR) ha autorizzato la creazione di un ambiente di ufficio digitale standardizzato più autonomo e controllabile e i compiti di implementazione sono stati intrapresi congiuntamente dalle tre principali agenzie di servizi IT del governo centrale, SSC-ICT, DICTU e DUO-ICT.

Il responsabile del progetto ha sottolineato che l'ambiente dell'ufficio digitale non è semplice come sostituire un sistema operativo. Una volta usciti dal sistema Windows, i relativi software per ufficio, strumenti di collaborazione, archiviazione nel cloud, sistemi di backup e piattaforme di gestione IT devono essere adattati contemporaneamente. Pertanto, DAWO è progettato come un ecosistema digitale completo piuttosto che come un singolo prodotto.

Il progetto è guidato dal Ministero degli Interni e delle Relazioni del Regno dei Paesi Bassi. Victor Gevers, noto esperto di sicurezza e cofondatore dell'organizzazione olandese di ricerca sulla divulgazione delle vulnerabilità DIVD, è uno dei principali promotori del progetto. Ha formato il team di sviluppo principale con Rutger Putter e Bram Buijs e ha promosso congiuntamente la costruzione di DAWO-Core con la più ampia comunità open source.

Oltre al concetto di open source, il team di progetto attribuisce particolare importanza alla facilità d'uso. Ritengono che per raggiungere un’implementazione su larga scala, il nuovo sistema non deve solo soddisfare le esigenze degli esperti tecnici, ma deve anche essere facilmente utilizzato dagli amministratori ordinari e dai dipendenti pubblici. Ad esempio, il team ha sviluppato un'interfaccia di gestione grafica specifica per NixOS, invece di richiedere agli amministratori di affidarsi interamente alle operazioni della riga di comando. Sperano di abbassare la soglia di apprendimento per gli amministratori Windows tradizionali quando passano a Linux.

Il team ha inoltre sottolineato che non ci saranno requisiti obbligatori per la partecipazione alla comunità open source. Sebbene sperino che più istituzioni condividano i loro risultati e costruiscano congiuntamente l’ecosistema, non richiederanno a tutti i partecipanti di divulgare tutti i risultati del loro sviluppo. Anche le istituzioni coinvolte nella sicurezza nazionale o in affari sensibili, come il settore della difesa, possono conservare alcuni contenuti sviluppati internamente.

Il contesto principale alla base della promozione di questo progetto è la crescente consapevolezza della "sovranità digitale" in Europa negli ultimi anni. Anche se in passato in Europa ci sono stati molti tentativi di migrazione da Windows e Microsoft Office alle piattaforme open source, molti casi alla fine non sono riusciti a durare a lungo termine. Diversamente dal prestare maggiore attenzione ai costi in passato, oggi i governi sono più preoccupati del controllo delle infrastrutture digitali e dei potenziali rischi strategici.

Il team del progetto ritiene che l'evento che ha realmente spinto il governo olandese a prendere la decisione di promuovere la DAWO sia avvenuto nel 2025. A quel tempo, il governo degli Stati Uniti ha imposto sanzioni mirate alla Corte penale internazionale (CPI) dell'Aia. Come parte dell’impatto delle sanzioni, Microsoft ha smesso di fornire alcuni servizi, incluso l’accesso alla posta elettronica, al procuratore capo della CPI. Da allora è emerso che il governo americano sta studiando sanzioni più ampie.

Questo incidente ha fatto sì che il governo olandese si rendesse conto che un gran numero di servizi digitali critici sono in realtà soggetti al contesto politico statunitense. Una volta che la situazione politica cambia, anche gli enti governativi e le organizzazioni internazionali possono trovarsi ad affrontare il rischio di restrizioni o addirittura interruzioni del servizio. Il team del progetto considera questo come un importante punto di svolta affinché le questioni relative alla sovranità digitale entrino a pieno titolo nell’agenda politica.

Successivamente, i Paesi Bassi hanno iniziato a studiare e costruire un proprio "sistema di emergenza digitale". Secondo il responsabile, la preparazione alle emergenze di un Paese moderno non dovrebbe comprendere solo l’acqua potabile, il cibo e il carburante, ma anche l’infrastruttura digitale che può funzionare in modo indipendente in circostanze particolari.

Durante il processo di selezione del percorso tecnologico, il team ha valutato distribuzioni Linux come openSUSE e Fedora e alla fine ha deciso di utilizzare NixOS, sviluppato nei Paesi Bassi. A differenza delle distribuzioni supportate da società commerciali come SUSE e Red Hat, NixOS non è collegata ad alcuna azienda e anche la sua tecnologia principale, il sistema di gestione dei pacchetti Nix, è nata nei Paesi Bassi.

Nix supporta più piattaforme come Linux, Unix, macOS e il sottosistema Windows per Linux. La sua caratteristica più importante è l'alto grado di ripetibilità della configurazione e verificabilità. Ogni pacchetto software nel sistema ha una directory indipendente ed è verificato tramite firme digitali. Ciò significa che le configurazioni software possono essere copiate e riutilizzate rapidamente, migliorando notevolmente l'efficienza della distribuzione.

Il team di sviluppo ha dichiarato che circa l'80%-90% del codice di configurazione di Nix può essere riutilizzato direttamente tra diverse organizzazioni. Allo stesso tempo, poiché tutti i componenti software sono tracciabili, quando si verifica una vulnerabilità della sicurezza, gli amministratori possono determinare rapidamente quali sistemi sono interessati e implementare le soluzioni più velocemente.

Questo meccanismo è inoltre altamente coerente con il concetto di distinta base del software (SBOM) attualmente ampiamente discusso. Comprendendo appieno gli elementi costitutivi del software, le organizzazioni possono gestire più facilmente la gestione delle risorse e la governance della sicurezza. Attualmente, il magazzino di Nix fornisce già circa 150.000 pacchetti software ed è compatibile con un gran numero di risorse software di altri ecosistemi Linux, quindi gli sviluppatori non hanno bisogno di costruire l'intero sistema software da zero.

Nonostante l'enfasi sugli obiettivi di sovranità digitale, il team del progetto non ha evitato la questione dei costi. In particolare, hanno sottolineato che il software open source non significa che i costi scompaiono, ma che la struttura dei costi cambia.

Le aziende o gli enti governativi non devono più pagare costi di licenza ai grandi fornitori di software, ma devono comunque investire nell'hosting dei server, nei compensi degli sviluppatori, nella manutenzione del sistema e nel supporto della comunità open source. Il team ritiene che, invece di continuare a fornire fondi alle grandi aziende tecnologiche straniere, sia meglio usarli per coltivare talenti tecnici nazionali e costruire un ecosistema locale dell’industria digitale.

Un caso tipico è considerato il caso in questione della regione tedesca dello Schleswig-Holstein. Il governo locale ha reinvestito parte del budget originariamente versato a Microsoft in progetti open source e creazione di comunità per promuovere lo sviluppo di un'ecologia tecnologica indipendente.

Oltre alla sua importanza strategica, DAWO dovrebbe anche ridurre le spese in alcune aree. Poiché NixOS ha requisiti hardware bassi, molti dei dispositivi attualmente utilizzati nel progetto pilota sono vecchi laptop che sono stati ritirati. Le agenzie competenti non hanno bisogno di acquistare apparecchiature di test aggiuntive e si prevede che in futuro continueranno a utilizzare computer più vecchi che non possono soddisfare i requisiti di Windows 11.

Il team del progetto ritiene che ciò possa non solo ridurre le spese di approvvigionamento, ma anche riflettere il concetto di sviluppo sostenibile. Estendendo la vita dei dispositivi, i governi possono ridurre la produzione di rifiuti elettronici riducendo al tempo stesso l’impatto ambientale degli aggiornamenti hardware.

Sebbene DAWO sia attualmente rivolto principalmente alle agenzie governative, i partecipanti al progetto ritengono che la sua importanza vada ben oltre il settore pubblico. Hanno sottolineato che la sovranità digitale coinvolge l’intera economia nazionale, il sistema educativo e lo sviluppo industriale. Una maggiore adozione di soluzioni tecnologiche indipendenti nazionali o europee significa che nella regione rimarranno maggiori investimenti, promuovendo la formazione dei talenti e la crescita del settore.

Tuttavia, il team ha anche ammesso che l'eliminazione della dipendenza tecnica a lungo termine non può essere completata a breve termine. Costruire un ecosistema digitale completo e indipendente richiede anni di investimenti continui. Al momento, il progetto non ha annunciato un calendario formale di attuazione, né è stata fissata una data completa per la promozione. La comunità DAWO sta portando avanti il ​​lavoro di sviluppo attraverso meccanismi di consultazione e consenso in conformità con le pratiche della comunità open source.

Il team di sviluppo ha rivelato che, sebbene la data di rilascio specifica non sia stata definita, spera di lanciare la versione ufficiale di DAWO 1.0 l'anno prossimo. Il team è piuttosto ottimista riguardo alle prospettive future e prevede che il 2027 sarà "l'anno del desktop Linux", segnando un passo storico per il sistema desktop open source nel sistema governativo olandese.