Riassunto:
Per eliminare la dipendenza a lungo termine dall'ecosistema closed-source dei giganti tecnologici americani e rafforzare il controllo indipendente dei dati fondamentali del governo, il governo federale svizzero ha ufficialmente approvato uno speciale piano di transizione per la modernizzazione dell'IT per un totale di 10 milioni di franchi svizzeri. Ha deciso di disattivare completamente il sistema di posta elettronica Outlook di Microsoft e la piattaforma di collaborazione istantanea Teams nei prossimi anni e di passare completamente a soluzioni di ufficio collaborativo open source indipendenti e controllabili. Questa decisione segna un sostanziale passo avanti per le pubbliche amministrazioni europee nell’affrontare i rischi normativi transfrontalieri sui dati e nel promuovere la costruzione della “sovranità digitale”.
Da molto tempo, molti enti governativi in tutto il mondo, inclusi ministeri e commissioni federali svizzeri, sono profondamente integrati nella suite per ufficio Microsoft 365 di Microsoft. Tuttavia, con la piena implementazione dell’architettura del cloud computing, le comunicazioni governative sensibili e i trasferimenti di file sono sempre più ospitati su server cloud transnazionali, il che ha innescato lunghe controversie legali sulla conformità dei dati e sulla privacy in Europa. Soprattutto sotto la giurisdizione di leggi straniere come il CLOUD Act statunitense, le forze dell’ordine statunitensi hanno teoricamente il diritto di richiedere alle aziende tecnologiche locali di consegnare i dati dei clienti archiviati nei data center globali. Ciò è in diretto conflitto con le rigide norme sulla protezione dei dati personali e le tradizioni governative sulla riservatezza della Svizzera e dell’Unione Europea. Considerati i crescenti costi delle licenze e il rischio di un singolo punto di guasto nella sicurezza del sistema causato dal vincolo a lungo termine di un unico fornitore di software, i massimi leader del governo svizzero hanno finalmente deciso di promuovere una ricostruzione completa dell'architettura sottostante del software per ufficio.
Secondo la tabella di marcia di implementazione approvata dal Parlamento federale svizzero e dalle autorità di regolamentazione IT, questo budget di transizione di oltre 11 milioni di dollari si concentrerà sullo sviluppo personalizzato di suite open source per la sostituzione degli uffici, sull'implementazione della sicurezza locale e sulla migrazione del sistema dell'intero personale. Il governo svizzero prevede di introdurre piattaforme di comunicazione open source mature e rafforzate a livello aziendale (come Nextcloud, Matrix o sistemi di collaborazione simili distribuiti localmente) per sostituire completamente le funzioni di videoconferenza, messaggistica istantanea di gruppo e collaborazione online di Microsoft Teams; e in termini di pianificazione della posta elettronica e del calendario, Outlook sarà gradualmente sostituito da soluzioni di posta elettronica open source decentralizzate, crittografate end-to-end e distribuite su server protetti in Svizzera. L’intero sistema deve garantire che tutte le comunicazioni ufficiali e i dati relativi agli orari siano conservati fisicamente in Svizzera, e qualsiasi forma di mirroring transfrontaliero non autorizzato o di acquisizione cloud commerciale di terze parti è severamente vietata.
Oltre all'implementazione e alla migrazione dei dati del software stesso, questo fondo speciale sarà investito massicciamente anche nella formazione tecnica adattativa per i dipendenti pubblici, nella conversione senza perdite dei vecchi formati di documenti in formati standard aperti e nello sviluppo di interfacce API di compatibilità tra la nuova architettura open source e la rete dorsale esistente dell'e-government. Secondo il piano stabilito, l'intero progetto di sostituzione adotterà un ritmo prudente di avanzamento graduale e graduale. Verrà data priorità alle sperimentazioni nei dipartimenti centrali sensibili che hanno requisiti di sicurezza estremamente elevati per la sovranità dei dati, come la difesa nazionale, gli affari esteri, la giustizia e la finanza, per poi essere gradualmente estesi all’intero sistema di servizi pubblici federali. Si prevede che nei prossimi anni verrà completato il completo disaccoppiamento dagli strumenti di collaborazione proprietari di Microsoft.
Gli analisti europei di politica pubblica e tecnologia digitale hanno sottolineato che l'enorme investimento del governo federale svizzero nella promozione della "de-Microsoftizzazione" non è un capriccio isolato di un determinato paese, ma fa eco alla recente ondata di agenzie governative in tutto lo stato tedesco dello Schleswig-Holstein che si sono rivolte a Linux e LibreOffice, e alla spinta del settore pubblico francese per strumenti open source locali. Con l’intensificarsi dell’incertezza geopolitica e l’aumento delle barriere normative digitali, molti governi europei temono di fare eccessivo affidamento su alcuni monopoli tecnologici non locali e hanno raggiunto un massimo storico. La scommessa con soldi veri della Svizzera sull’ecosistema degli uffici open source non solo fornirà un esempio pratico sia di fattibilità tecnica che di riferimento di bilancio per altre giurisdizioni europee interessate a sbarazzarsi del vincolo del fornitore, ma preannuncia anche un nuovo ciclo in cui la logica globale degli appalti IT del settore pubblico sta accelerando dalla “teoria della convenienza” alla “priorità di conformità alla sicurezza e indipendenza della sovranità”.
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