Riassunto:
La Federal Communications Commission (FCC) degli Stati Uniti prevede di rivedere una bozza di nuovo regolamento il 29 ottobre, che prevede di richiedere che le attività di test, certificazione e accreditamento di laboratorio utilizzate per l'autorizzazione delle apparecchiature a radiofrequenza FCC debbano essere condotte negli Stati Uniti o in un'"economia reciproca" reciprocamente riconosciuta con gli Stati Uniti; se approvate, le relative restrizioni entreranno in vigore il 1° dicembre 2028. Ciò che la FCC sta attualmente rilasciando è una bozza su cui votare, non un divieto che è già entrato in vigore, e il contenuto finale potrebbe ancora essere modificato.
Questa misura è finalizzata al test delle apparecchiature a radiofrequenza wireless nel sistema di autorizzazione delle apparecchiature FCC. Non è necessario che tutti i test su tutti i prodotti elettronici debbano essere spostati fuori dalla Cina. Saranno interessati prodotti come telefoni cellulari e apparecchiature di comunicazione wireless che richiedono l'autorizzazione FCC. Le regole proposte sono principalmente divise in base all’ubicazione dei laboratori e delle attività di certificazione, piuttosto che prendere di mira solo il capitale cinese: anche i laboratori di proprietà di aziende negli Stati Uniti o in altri paesi potrebbero non essere più riconosciuti purché effettuino test sostanziali richiesti per la certificazione nella Cina continentale. Le economie reciproche menzionate nella bozza includono gli Stati Uniti e le regioni che hanno firmato con loro il riconoscimento reciproco o simili accordi commerciali reciproci; Taiwan e Hong Kong sono inclusi nell’elenco, ma la Cina continentale non è tra questi.
La bozza della FCC estenderà inoltre le restrizioni agli organismi di certificazione delle telecomunicazioni e agli organismi di accreditamento dei laboratori, nonché alle istituzioni situate in economie reciproche ma che in realtà svolgono attività di certificazione rilevanti in economie non reciproche. Le "attività sostanziali" interessate includono il funzionamento delle apparecchiature di prova, la misurazione, l'analisi tecnica e la preparazione o l'approvazione dei rapporti di prova; la ricerca e sviluppo o la pre-ispezione, la manutenzione della produzione delle apparecchiature, la calibrazione e il lavoro amministrativo generale non correlato alla certificazione non rientrano nello stesso limite. La bozza intende concedere al settore un periodo di transizione unificato fino al 1 dicembre 2028. Le domande di autorizzazione presentate dopo tale termine devono basarsi su test completati negli Stati Uniti o su economie reciproche; le certificazioni delle apparecchiature precedentemente approvate rimarranno valide e le domande presentate non verranno revocate con effetto retroattivo.
La FCC ha dichiarato nella bozza che circa l'82% delle richieste di autorizzazione delle apparecchiature FCC nel 2025 sarà testato in laboratori nella Cina continentale, con i laboratori statunitensi che rappresenteranno meno del 4%. Questi dati si riferiscono alla quota di siti di test autorizzati dalla FCC e non equivalgono alla produzione di tutti i prodotti elettronici nel mondo o a tutte le apparecchiature nel mercato statunitense. La FCC ritiene che la concentrazione delle attività di test in un’unica economia non reciproca comporterà rischi di sicurezza della catena di approvvigionamento, supervisione normativa e interruzioni, oltre a rendere difficile la competizione per i laboratori statunitensi; la Commissione ha inoltre descritto le nuove norme come parte del ripristino del principio di reciprocità e di equità commerciale.
Se la bozza verrà approvata, i produttori avranno circa due anni per spostare i test di certificazione negli Stati Uniti o in altre economie incluse nell'elenco. La FCC ha affermato che il periodo di transizione è destinato a consentire ai laboratori alternativi di espandere le proprie capacità e consentire alle aziende di completare gli adeguamenti al processo di certificazione; tuttavia, la riallocazione delle risorse di laboratorio può aumentare i costi dei test e prolungare i cicli di approvazione dei prodotti, esercitando soprattutto pressione sui produttori più piccoli. Se le spese aggiuntive verranno trasferite al prezzo di vendita del terminale dipende ancora dall'offerta del laboratorio, dagli accordi del produttore e dal contenuto delle norme finali.
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