Riassunto:
Temendo che un futuro divieto dell'UE imporrebbe enormi costi di sostituzione delle apparecchiature, gli operatori di telecomunicazioni spagnoli hanno avuto un'idea scandalosa. Secondo un recente articolo del quotidiano spagnolo El Expanse, Orange España, una società spagnola di proprietà del gruppo francese di telecomunicazioni Orange, ha rivolto una richiesta piuttosto speciale al suo fornitore di apparecchiature di rete mobile Huawei: se in futuro la Spagna o l'UE vieteranno l'uso di apparecchiature aziendali cinesi nelle reti di comunicazione, Huawei dovrà risarcire Orange per le perdite di investimento nelle apparecchiature correlate.
I rapporti indicano che Orange ha ora reso "l'aggiunta di clausole di compensazione" un prerequisito chiave per qualsiasi nuovo accordo con Huawei. Questa clausola prevede che se Orange acquista le nuove apparecchiature di rete mobile di Huawei e le relative apparecchiature vengono successivamente vietate dall'uso a causa di cambiamenti politici, Huawei deve automaticamente restituire a Orange il valore contabile netto di tutto l'hardware e il software che deve essere smantellato dopo l'entrata in vigore del divieto, senza la necessità per le due parti di negoziare nuovamente l'importo del "compensazione".
Questa clausola ovviamente iniqua evidenzia la psicologia "intricata" degli operatori di telecomunicazioni europei quando acquistano apparecchiature da aziende cinesi. Dal punto di vista degli interessi commerciali, non sono disposti ad abbandonare le tecnologie mature e i prezzi preferenziali di aziende cinesi come Huawei. Tuttavia, negli ultimi anni la continua promozione da parte dell’UE di azioni di sostituzione delle attrezzature per i cosiddetti “fornitori ad alto rischio” ha costretto questi operatori a tenere conto degli enormi costi causati dai cambiamenti politici.
Nel gennaio di quest'anno, la Commissione europea ha pubblicato una bozza rivista del Cybersecurity Act (CSA2), che impone agli Stati membri di escludere i cosiddetti "fornitori ad alto rischio" in 18 aree chiave come le comunicazioni 5G, i semiconduttori, i sistemi di alimentazione, la guida autonoma e le apparecchiature mediche. Sebbene la bozza non nomini direttamente alcun paese o azienda, l’opinione pubblica esterna generalmente la interpreta come se prendesse di mira le aziende cinesi.
Secondo la bozza di cui sopra, ai produttori interessati verrà completamente vietato l'accesso alle reti di comunicazione mobile europee e gli operatori dovranno inoltre completare la sostituzione delle apparecchiature interessate entro 36 mesi. Il piano esclude Huawei e ZTE dalle reti fisse e satellitari. Tuttavia, nel campo delle reti fisse e satellitari, l’UE non ha ancora fissato un periodo massimo chiaro per la sostituzione.
Mappa dati logo dell'operatore spagnolo Orange
Attualmente, le apparecchiature Huawei rappresentano circa il 43% della rete di comunicazione mobile di Orange e quasi il 70% della rete di Vodafone, un altro operatore spagnolo, ma non sono ancora connesse alla rete wireless di Telefónica. Il governo spagnolo si è chiaramente opposto al piano proposto dalla Commissione europea e non ha intenzione di attuare un divieto simile solo nel paese.
Tuttavia, se il disegno di legge in questione verrà approvato a livello UE, gli operatori spagnoli si troveranno ad affrontare una pressione sui costi per sostituire le apparecchiature Huawei esistenti su larga scala.
Un'analisi pubblicata dalla Global System for Mobile Communications Association (GSMA) a luglio ha mostrato che se l'UE dovesse sostituire le apparecchiature dei cosiddetti "fornitori ad alto rischio" cinesi, il costo complessivo potrebbe raggiungere dai 30 ai 40 miliardi di euro. Secondo le stime precedenti dell'UE, i relativi costi nei prossimi tre anni ammonteranno solo a 3,4-4,3 miliardi di euro all'anno, per un totale compreso tra 10 e 13 miliardi di euro.
Oltre allo smantellamento e alla sostituzione diretta delle apparecchiature, la riduzione del numero di fornitori significa anche un'ulteriore riduzione della concorrenza sul mercato, con conseguente aumento dei prezzi. La GSMA prevede che i prezzi delle apparecchiature di rete mobile potrebbero aumentare di circa il 24%, i prezzi delle apparecchiature di rete fissa potrebbero aumentare fino al 19% e i prezzi delle apparecchiature di rete di trasmissione potrebbero aumentare di circa il 10%. Questi aumenti di prezzo aggiungeranno circa 8,5 miliardi di euro in ulteriori costi di investimento nella rete tra il 2027 e il 2030.
La GSMA ha avvertito che se il 5G e la futura implementazione della rete 6G verranno rallentati o i costi aumenteranno in modo significativo, ciò non solo influenzerà l'industria europea delle telecomunicazioni, ma potrebbe anche rallentare gli obiettivi digitali dell'UE. Alcuni studi stimano addirittura che entro il 2030 le politiche pertinenti potrebbero portare a perdite economiche cumulative fino a 370 miliardi di euro nell’UE.
L'Orange richiede a Huawei di pagare in anticipo il "rischio di divieto", il che dimostra semplicemente che anche le stesse società di telecomunicazioni europee sanno che il costo di questo aggiustamento della catena di approvvigionamento non è piccolo.
Oltre al costo monetario effettivo, un altro problema importante è se le apparecchiature del nuovo fornitore siano in grado di soddisfare i requisiti tecnici.
In effetti, "Extended News" ha diffuso ad agosto la notizia che, di fronte alle pressioni politiche dell'Unione Europea che potrebbero limitare ulteriormente i fornitori cinesi di apparecchiature di comunicazione, Orange, l'operatore di telecomunicazioni con il maggior numero di utenti in Spagna, ha raggiunto un accordo di cooperazione con Ericsson nel 2024 e prevede di adeguare gradualmente la struttura dei fornitori di rete. Allo stato attuale la prima fase è stata completata. La quota del 4% di ZTE nella rete Orange è stata cancellata. Anche la quota di apparecchiature di Huawei è scesa dal 54% al 43%, mentre quella di Ericsson è aumentata dal 42% al 57%.
Nella seconda fase, Orange aveva inizialmente previsto che Ericsson sostituisse completamente Huawei e diventasse il suo unico fornitore. Tuttavia, poiché Ericsson non è riuscita a soddisfare gli standard di qualità concordati, Orange ha dovuto rivalutare questo piano. Potrebbe continuare a mantenere la quota del 43% di Huawei e potrebbe anche introdurre altri fornitori come Nokia e Samsung.
Expanded Daily ha riportato nel suo ultimo rapporto che Orange ha attualmente sospeso il processo di gara che coinvolge quattro fornitori, Ericsson, Huawei, Nokia e Samsung, e continua a dare priorità alle negoziazioni su nuovi accordi con i suoi due fornitori esistenti, Ericsson e Huawei.
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